云台山、岚皋旅游考察报告-东方漫笔为了更好的学习和借鉴旅游发达地区景区发展旅游的经验，11月26日至12月4日，政府副县长XXX带领我县旅游业考察团

云台山、岚皋旅游考察报告-东方漫笔

为了更好的学习和借鉴旅游发达地区景区发展旅游的经验，11月26日至12月4日，政府副县长XXX带领我县旅游业考察团一行7人，远赴河南云台山、陕西岚皋等地，就旅游业发展及建设管理进行了专题参观考察，重点学习了当地发展旅游产业所取得的成果及经验雷珠单抗。考察团通过听介绍、问情况、参观景区景点、查资料、座谈等形式，对云台山、岚皋的旅游工作进行了一次深入细致的调查研究，大家强烈感受到这些地区旅游气氛“浓”，旅游经济“重”，旅游商品“丰”，旅游品位“高”，旅游管理“顺”，发展思维“宽”，发展力度“大”，在旅游产业发展和景区开发建设管理当中有许多地方值得我们借鉴。通过参观考察，大家增长了见识，开阔了视野，扩大了交流，感触颇深，收获甚丰。
一、云台山景区及岚皋县旅游发展概况
云台山位于河南省修武县境内，面积190平方公里，含泉瀑峡、潭瀑峡、红石峡、子房湖、万善寺、百家岩、仙苑、圣顶、叠彩洞、青龙峡十大景点，还有亚洲落差最大的瀑布云台瀑布。红石峡是云台山景点的精华，地貌特征很有特色，集秀、幽、雄、险于一身，泉、瀑、溪、潭于一谷，被称之为“缩小了的山水世界，扩大了的艺术盆景”。云台山风景区是集世界地质公园和六个国字号（国家5A级景区、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区、国家级猕猴自然保护区）于一体的风景名胜区。2011年，景区共接待游客480万人次，黄子珈门票收入3.7亿元，实现财税1.08亿元，占修武县财政收入的19.3%。云台山旅游的高速发展，带动当地经济的发展。2011年，修武县以旅游业为主的服务业税收达到2.5亿元，占全县财政收入的44.6%。
岚皋县的情况和我县有诸多相似，以山水闻名， 位于秦岭南麓、大巴山北坡陕渝交界处，距安康60公里，汉中300公里，旅游资源丰富，有南宫山、千层河、岚河漂流、神河源、蜡烛山等五大景区230余个景点恶魔之水，是西安－－张家界－－大小三峡多条国内旅游线路的重要节点，是中国最值得向世界推介的66个生态旅游大县、 陕西省旅游强县和首批旅游综合改革示范县路上有狼。近年来该县把旅游作为富民强县的“首选产业”和“一号工程”，成功实践了以“十个围绕”抓旅游为核心的“岚皋特色”发展之路，实现了旅游产业的率先突破。
二、云台山景区及岚皋县旅游发展的成功经验
云台山起步时间和我们差不多，但结果却天壤之别，云台山今年黄金周一天的游客几乎相当于我县天桥景区一年的接待量。岚皋南宫山开发不到五年，游客达到一百余万。两地旅游业的快速发展和两地采取的政策措施是密不可分的，主要体现在以下四个方面万物初始之风。
1、政府主导，部门联动。云台山开发伊始就是政府主导模式，专门成立旅游兴县小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，四大班子有关部门都参加，县委、政府主要领导亲自给部门领导分任务，交通、国土、水利、环保等部门依据各自职能，合力推进景区开发，真正做到了举全县之力推进旅游腱鞘舒筋贴，避免了私人开发单纯追求经济效益的弊端，收到了良好效果。只有政府主导才能实现部门联动全民参与，政府主导是云台山开发最鲜明的特色。岚皋更是推出了以“十个围绕”（即：一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游树形象，文化围绕旅游创特色祈望电视剧，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力）为核心，政府主导与市场运作相结合的“岚皋特色”旅游发展模式，得到了国家旅游局及旅游界的充分肯定。
2、科学规划，打造精品。磨刀不费砍柴功，盖高楼要绘制蓝图，建景点要搞好规划，只有首先胸有成竹，然后才能事半功倍。云台山开发初期，修武不惜重金先后编制了《云台山风景名胜区总体规划》、《云台山旅游深度开发规划》等多项规划，在运作过程中严格按规划开发，确保了开发高起点、高规格、多个景点实现整体和谐。云台山范围大，景点多，管理难度大，县委、县政府一开始就树立精品意识，一切都按旅游理念去搞，必须和规划相符合，私人建设必须按政府要求，这样就确保了整个景区结构合理，打造出的项目个个都是精品。尤其在打造山水精品的时候，时刻不忘为这些山水注入文化灵魂，让人于游山玩水之间增长知识，开阔视野。随着景区的做大做强，为确七宫智音保开发质量，10亿以下的项目不许进入，进入的项目也必须按政府的思路开发，确保景区开发在高水平上运作，真正做到与时俱进。
3、规范管理，规模发展。在景区开发管理方面，政府不容许私人介入重生美人名贵。为确保政府主导的强势地位，修武县成立云台山景区管理局，局长是县委常委正县待遇，政府下属的有关科局一把手为副局长，从机制上为部门联动理顺了组织关系。成立由旅游部门牵头专门执法队吕妍昕，人员从国土、水利、环保、安监等执法部门抽调组成，确保执法效率和效果。岚皋旅游部门由七个副职，其中六个是林业、水利等部门的副职兼任。在景区的管理上，实行优势资源整合捆绑使用，云台山诸多景点，实行多景点一票通，这样既实现了景区资源的规模化整合，客观上也为延长游客在景区的游览时间创造了有利条件。
4、注重宣传，提升形象。围绕“云台山水，峡谷极品”的品牌形象，云台山每年拿出门票的15%－－20%左右的费用宣传营销。连续八年在央视综合频道黄金时间推出云台山形象宣传，每年投资500万元独家承办央视五套现场直播的焦作“云台山杯”中国国际青少年乒乓球挑战赛。在云台山召开竹林七贤研讨会，举办9.9登高节及著名电台报纸进景区活动，有力地拓展了客源市场。岚皋利用网络媒体促销，充分发挥名人效应，举办一系列的节庆活动，请当今名作家为各大景区创作主题歌曲南乐吧，请著名歌唱家倾情演唱，有利地提升了岚皋形象信宜老乡网。

三、我县对比云台山、岚皋存在的差距　 1、管理体制不到位。目前我县旅游景点分布比较散，没有突出重点，景点之间没有很好的衔接，没有构建完整的旅游营销网络，主管部门对景点也难以实施有效管理，如天生桥景区纯粹由商人投资开发白银河，签订了年限较长的开发协议霹雳警花，直接导致管理机制的缺乏。
2、旅游理念较淡薄。旅游资源的原始性、垄断性是阜平县的宝贵财富，但有了资源不一定等于有了产品，有了产品不一定有了游客。我县旅游业的发展滞后，更多地体现了思想观念的落后，对“旅游资源”的理念和定位不够清晰明确。行政上重视不够，部门间缺乏协调联动配合不够默契，开发运作难以形成合力，旅游开发宣传力度不大，旅游投入远远不足等诸多原因都影响着旅游业的快速发展。　 3、景区市场定位较浅显。近年来，随着中国经济的快速发展，人们享受意识不断增强，回归大自然亲近大自然的旅游消费观念渐成时尚。对我县这样的自然风光一流的旅游大县来说，这是孕育大发展的绝佳机遇，可惜我们多年来一直在浅层次开发上徘徊，有点小富即安，小进即满，没有形成规模，更谈不上整合，只有一个天桥孤雁独飞，和当今旅游大潮风起云涌之势比，缺乏大手笔、大气魄丛林赤子心。
4、宣传策划水平较低。我县旅游开发处于起步阶段，旅游景点宣传策划力度不够，形式单一，仅停留在制作光碟和宣传手册等较低阶段，在当今信息社会，这种原始的宣传促销，极大地制约了我县的旅游业发展。
5、旅游专项开发资金匮乏。阜平旅游发展的最大瓶颈就是资金问题。我县每年用于旅游景点开发宣传投入严重不足，旅游景点只能勉强维持经营管理现状，基本上谈不到有效保护和积极开发，市场开拓也只有借助招商引资洽谈会的东风对外宣传，所以就形成了“一流的资源、二流的产品、三流的营销”。6、基础设施不健全。我县旅游基础设施、服务设施较为匮乏，旅游接待能力严重不足，上档次的宾馆饭店屈指可数，小型宾馆、乡镇农家乐接待档次更低，严重制约了阜平人流、物流、信息流，制约了阜平旅游业向更高层面发展。
四、云台山、岚皋经验对阜平旅游发展的启示
同云台山和岚皋比，我们显然远远落后了，但这种落后是落后在思想和思路上，绝不是落后在资源本身等客观因素上，阜平古北岳、天生桥堪称一流，不亚于云台山、南宫山；阜平处于京津石保及两山（平山、五台山）最佳旅游圈内，地理位置比两地优越的多；在旅游资源的广泛性、多样性上，全省全国罕见，比之两地也有过之而无不及；在发展空间上，面积广阔，风光秀丽，文化底蕴深厚，比岚皋也好的多。学习两地的成功作法，既要清醒地看到我们思想和思路上的巨大差距高意静，也要清醒地看到我们丰富资源蕴藏的巨大潜力。两地给我县旅游发展的借鉴启示主要体现在以下五个方面：

启示一：领导重视是前提。旅游是投资多、见效慢、周期长的朝阳产业，涉及人民日常生活的方方面面，没有领导的支持是不可能办好的。云台山和岚皋之所以旅游发展快，县委、政府一把手重视是关键，云台山景区的发展一开始就是在主要领导的直接推动下开发的，现在仍然延续这种作法。岚皋县将旅游作为一号工程，书记、县长亲自给各科局分配任务。县委、政府主要领导的直接推动，确保了政府在景点开发运作上永远能够掌控大局。没有县委、政府一把手的支持，政府主导就会成为一句空话，不可能落到实处。王学利
启示二：理顺体制是基础。有主要领导的重视，工作推动快速顺利。但主要领导是把握全局的主帅，不可能永远将主要精力放在某一局部。如果要保持工作常态化健康运作，必须有一个合理的领导体制。云台山成立管理局，将局长升格成正县待遇，由县委常委担任，各有关重要部门的一把手悉数纳入班子，这就保证了各部门间的配合高效有力，最大程度地实现了部门协调联动。这种作法对改变我县目前旅游部门想管管不了管不好的现状有很强的借鉴意义。
启示三：整合资源是关键。云台山之所以能名扬天下，原因很多，但对周边众多景点进行统一整合，实现规模发展，无疑是非常重要的一个方面。我县西部景点富集，天桥瀑布、仙人山、千峰山、五崖寨、辽道北、百草坨等都是特色非常浓厚的一流资源，如果在高速路出口东下关地段谋划建设大型停车场和游客服务中心，打通龙泉关—百草坨旅游公路，对这些资源进行有效整合，实行统一管理统一规划，用观光巴士摆渡游客，形成接待能力，无疑将大大提升阜平旅游的品味，大大延长游客在阜平的旅游时间。云台山对众多景点实施一票通规范管理的作法，如果在阜平能够得到有效实施，阜平旅游将在较短时间内实现较大发展，将在不远的将来实现质的飞跃。
启示四：宣传促销是重点。在当今信息爆炸的时代，一流的资源没有一流的宣传，就象锦衣夜行明珠投暗一样愚蠢。无论是云台山还是岚皋，都有自己一套切实可行的宣传策划车易安。借鉴两地的营销理念，按照“政府创品牌，企业做营销，全民塑形象”的思路，充分利用网络媒体促销，加强与主流媒体的合作，邀请各界名人、艺人、大家到阜平采风，举办旅游文化节、登山节、摄影大赛、古北岳祭祀大典、研讨会等各类活动，对古北岳、天生桥、晋察冀等精品项目进行深度策划包装，全力打造一流品牌景区，全方位展现全县秀丽风光和丰厚文化底蕴。
启示五：科学管理是保障。在管理上树立全县一盘棋的理念，成立有关部门共同组成的旅游执法队，确保政府的决策有效执行。要有胸装全局的大旅游意识，对全县的旅游资源有一个高起点的科学规划，确保全县资源整合发挥最佳经济效益。要借鉴岚皋县提出的“政府出资源、大集团出资金、专业公司出管理”开发思路，直接对接国内知名财团、央企及大牌旅游公司参与阜平旅游开发，将全县的丰富资源打造成一个个的旅游精品。

全文详见：https://bbs.6596.org/13399.html

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